索引號: XXGK-2019-002197 主題分類: 綜合政務
發文機構: 眉縣政府辦公室 發文文號: 眉政辦發〔2019〕40號
公文時效: [有效] 發布日期: 2019-09-03 15:59
發文機關: 眉縣人民政府 瀏覽次數:

眉縣人民政府辦公室 關于印發優化提升營商環境五大專項行動 創建“零投訴”營商環境及宣傳工作實施方案的通知

發布日期:2019-09-03 15:59   來源:眉縣人民政府   作者:   發布機構:眉縣政府辦公室   瀏覽次數: 打印
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各鎮人民政府、街道辦事處,縣政府各工作部門、直屬機構:

《眉縣規范中介服務專項行動實施方案》《眉縣規范涉企收費專項行動實施方案》《眉縣誠信體系建設專項行動實施方案》《眉縣優化便民服務專項行動實施方案》《眉縣促進政策落地落實專項行動實施方案》《眉縣創建“零投訴”營商環境實施方案》《眉縣優化提升營商環境宣傳工作實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請結合實際,認真組織實施。

眉縣人民政府辦公室

2019年9月2日

眉縣規范中介服務專項行動實施方案

為貫徹落實《寶雞市規范中介服務專項行動實施方案》精神,全面規范全縣行政審批中介服務事項,提高行政審批效能,優化提升營商環境,結合實際,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照轉變政府職能和簡政放權的要求,堅持問題導向,創新監管方式,規范中介服務事項,切實解決企業和群眾反映突出的行政審批中介服務(以下簡稱中介服務)壟斷性強、流程不透明、耗費時間長等問題,著力打造“服務高效、管理規范、公平競爭、監管到位”的中介服務市場體系,促進全縣中介服務市場持續健康發展。

二、明確范圍

本方案所稱中介服務,是指縣級各相關部門依法開展行政審批時,要求申請人委托企業、事業單位、社會組織等機構開展的作為行政審批受理條件的有償服務,包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

三、主要措施

(一)全面規范中介服務清單

1.動態調整中介服務事項清單。根據《陜西省省市縣三級中介服務事項通用目錄》,建立《眉縣中介服務事項通用目錄》(以下簡稱《通用目錄》),結合法律、法規立改廢釋和國務院取消下放以及省市補充的更新情況,及時進行動態調整。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣司法局、人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

2.嚴格執行《通用目錄》。凡未納入《通用目錄》的行政審批中介服務事項,一律不得作為行政許可或辦理備案事項的受理條件,也不得要求申請人提供相關中介服務材料。

牽頭部門:縣職轉和營商辦

參與部門:縣司法局、人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

(二)堅決破除中介服務壟斷

3.嚴厲打擊“紅頂中介”。縣行政審批部門及下屬單位不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,確有必要的,應轉企改制或與主管部門脫鉤。機關、事業單位在職工作人員不得在中介服務機構兼職(任職),離退休人員在中介服務機構兼職(任職)的,必須符合國家有關規定。行業協會商會若按《章程》開展中介服務,必須先與審批部門脫鉤。對專業性強、市場暫時無力承接,短期內仍需由審批部門所屬(主管)單位開展的中介服務,審批部門要明確過渡期限,提出改革方案,由縣職轉和營商辦組織專家論證后按程序報批。

牽頭部門:縣委編辦

參與部門:縣職轉和營商辦、發改局、人社局、民政局、人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

4.放寬中介服務市場準入。清理和取消部門自行設定的區域性、行業性中介服務機構的執業限制、限額管理。放寬中介服務市場準入,鼓勵支持各類資本進入中介服務行業和領域,破除中介服務壟斷。支持企業自主選擇中介服務機構,同等對待各類中介服務機構提供的服務,不得強制指定或變相指定。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

5.探索組建中介聯合體。探索組建中介機構聯合體,打包提供工程咨詢、測繪、環評、能評、水保、地勘等多類中介服務。積極引進一批能提供全過程咨詢服務的機構,鼓勵企業選擇能提供全流程咨詢服務的機構開展業務。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

(三)加快建設網上中介服務超市

6.依托和使用市級中介服務超市。利用寶雞中介服務超市,建立我縣中介機構服務數據庫,設置政策宣傳、信息查詢、咨詢溝通、網上辦理、服務評議等板塊,為企業查詢中介機構資質和信用、購買中介服務、監管中介機構運營等提供服務平臺,實現“交易不見面”“過程全留痕”。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

7.加大政策扶持力度。審批部門在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須通過競爭方式,在網上中介服務超市選擇服務機構,服務費用一律由審批部門支付并納入部門預算。同時,出臺政策鼓勵社會投資項目在中介超市選擇服務機構。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣財政局、人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

(四)全面加強中介服務監管

8.建立全縣中介服務機構名錄。縣級有關部門對本行業涉及的中介服務機構名單進行匯總,由縣行政審批服務局、市場監管局對中介機構登記、許可、行政處罰、年度報告、抽查結果及經營異常、違法失信等信息予以公示,并及時進行動態更新。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣發改局、人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:2019年12月底前

9.制定完善中介服務規范和標準。各行業主管部門要加強日常管理,制定完善中介服務規范和標準,指導中介機構建立服務承諾、限時辦結、一次性告知、執業公示、執業記錄等制度,細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量;按照公平公正的原則,定期組織對中介服務機構工作情況進行隨機抽查,嚴厲查處違規收費、執照資質過期、出具虛假報告、擾亂市場等違法違規行為,查處結果向社會公開。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

10.健全中介機構評價機制。建立健全中介機構評價機制,對中介機構的服務質量、服務時限和服務收費進行全面評價。有關部門要及時向縣行政審批服務局提供中介機構信用情況和從業評價意見,并將信用狀況和評價結果向社會公示。嚴格執行行業“紅黑名單”管理制度,認真落實守信激勵和失信懲戒措施,切實提高違法失信成本。

牽頭部門:縣行政審批服務局

參與部門:縣發改局、人社局、住建局、水利局、商務和工業信息化局、應急管理局、農業農村局、公安局、生態環境局、自然資源局、交通局、市場監管局

完成時限:持續推進

四、組織保障

(一)加強組織領導。縣上建立政府領導、牽頭部門負責、參與部門協同推進的工作機制,形成齊抓共管工作合力。縣行政審批服務局負責協調指導全縣規范中介服務專項行動工作。

(二)落實主體責任。牽頭部門和參與部門要加強專項行動的統籌協調,進一步分解細化專項行動實施方案,明確責任分工、時間節點、責任清單等重要內容,對標對表完成專項行動各項工作任務。要建立上下聯動工作機制,主動與相關業務部門溝通聯系,加強對口部門的業務指導,統籌做好本單位和本系統的專項行動工作。

(三)強化督促檢查。各部門要迅速開展自查自糾,對下屬單位中介服務專項行動情況進行督查和評估。對工作中敷衍塞責,效果不明顯,問題突出的部門進行通報批評,對問題整改不到位的,按有關規定作出相應處理。

眉縣規范涉企收費專項行動實施方案

為貫徹落實《寶雞市規范涉企收費專項行動實施方案》精神,進一步減輕企業負擔,優化提升營商環境,結合全縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中省市決策部署,按照摸清底數、突出重點、分類規范、創新制度、部門協同、強化監管的原則,全面落實涉企收費目錄清單制度,建立管長遠、見實效的收費監管制度,取消一批收費項目,降低一批收費標準,切實降低實體經濟運行成本和制度性交易成本,減輕企業負擔。

二、主要措施

(一)清理規范涉企行政事業性收費

1.嚴格落實中省市普遍性降費政策。中省市已經取消、停征、免征的收費項目不得再征收,已經降低收費標準的項目,嚴格執行到位。

牽頭單位:縣財政局、發改局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

2.規范收費執收單位行為。行政事業性收費執收單位,必須嚴格按照中省市出臺的收費項目、收費范圍、收費標準進行征收。全面實施執收單位年度報告制度,年度終了后一個季度內,向縣財政局報送執收情況。全面實施公示制度,執收單位要公示征收依據和具體征收事項,包括項目、對象、范圍、標準和期限等,做到依法征收。

牽頭單位:縣財政局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限: 2019年 10月取得階段性成果并持續推進

3.完善行政事業性收費目錄清單管理。嚴格實行行政事業性收費清單制度,在縣政府門戶網站,動態公布行政事業性收費目錄清單,注明收費部門、收費項目名稱、文件依據等,提高涉企收費透明度,自覺接受社會各界監督,確保清單之外無收費。

牽頭單位:縣財政局、發改局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

4.建立涉企收費投訴舉報制度。依托現有網絡平臺和價格舉報系統,構建網絡、電話、信函等多渠道為一體的涉企收費投訴舉報和受理機制,及時響應投訴舉報意見,對企業反映的收費問題有疑必答、有錯必究。

牽頭單位:縣財政局、市場監管局、發改局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

(二)清理整頓中介涉企收費

5.清理規范政府部門下屬單位中介服務收費。取消無法律法規規章、規范性文件等規定的中介服務事項,禁止國家機關職責范圍內的公務活動變無償為有償。通過門戶網站集中公示中介服務清單,包括收費項目、收費內容、收費標準、收費依據等,主動接受社會監督。

牽頭單位:縣發改局、行政審批服務局、市場監管局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

6.降低經營服務性收費標準。按照國家規定開展的技術服務、咨詢、會務、培訓及其他實行市場調節價的經營服務性收費,按照公平、合法、誠信的原則確定收費標準,為委托人提供質價相符的服務。取消不合理的收費項目,降低標準偏高、群眾反映突出的收費標準。

牽頭單位:縣發改局、市場監管局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

7.規范行政審批中介服務收費。各部門及下屬單位,不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,確有必要的應轉企改制或與主管部門脫鉤。不得利用行政職能、壟斷地位指定服務、強制服務并收費或者只收費不服務;不得違規將現有或者已取消的行政審批事項轉為中介服務并收費;不得將已明確取消的行政審批前置中介服務事項,實行政府定價管理并收費。

牽頭單位:縣發改局、行政審批服務局、市場監管局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

8.清理規范壟斷行業收費。嚴格落實國家政策規定,嚴禁供電、供熱、供氣、供水等壟斷企業向市場主體收取“接入費”“碰口費”等費用,嚴格執行已出臺的水電氣價格、運輸價格等各項收費優惠政策。

牽頭單位:縣市場監管局

參與單位:縣發改局、財政局、住建局、水利局等有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

(三)規范行業協會商會收費

9.清理規范行業協會會費收費。結合社會團體變更登記、專項抽查、等級評估等,按照國家《關于清理規范涉企經營服務性收費的通知》(發改價格〔2017〕 790號)和《陜西省民政廳關于進一步規范社會團體收費管理的通知》(陜民發〔2018〕53號)有關要求,加快制定全縣行業協會商會收費目錄清單,引導社團合理確定收費標準,挖掘減費、降費、清費潛力,不得強制、重復收費,清理收費標準過高的行為。

牽頭單位:縣民政局

參與單位:縣市場監管局、發改局、財政局等有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

10.加大行業協會商會的監管力度。按照中省市部署,穩妥推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革,切斷行政機關與行業協會商會之間的利益鏈條。通過登記、年檢、抽查、評估等手段,加強對社會組織業務范圍的審查和層級關系的規范,加大對社會組織負責人變動、會費、業務活動的監督管理。建立健全行業協會商會亂收費投訴舉報和查處機制,堅決禁止和嚴厲查處利用行政權力強制企業入會、強制培訓,堅決禁止和嚴厲查處利用行業影響力評比表彰、評審達標違規收費等行為。落實《社會組織信用信息管理辦法》,加大對社會組織違法違規行為和非法社會組織活動的查處力度,促進社會組織健康發展。

牽頭單位:縣民政局

參與單位:縣發改局、行政審批服務局、市場監管局、財政局等有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

三、組織實施

(一)加強組織領導。由縣財政局牽頭,縣發改局、市場監管局、民政局等配合,會同有關部門建立聯合工作機制,并組織實施規范涉企收費專項行動,加強政策指導、統籌協調和督促檢查。各有關部門要統一思想、提高認識,細化要求、落實責任,加強銜接,相互配合,確保規范涉企收費專項行動順利實施。

(二)抓好工作落實。各鎮街、各有關部門要高度重視清理規范涉企收費工作,狠抓落實,進一步分解細化專項行動實施方案,建立工作臺賬,明確責任分工、時間節點、責任清單等重要內容,確保各項政策措施落地生根,務求取得實效。

(三)加強輿論引導。要加強與媒體溝通,主動宣傳各項惠企收費政策和規范涉企收費取得的成效,讓企業和社會知曉政策,享受政策實惠,增強政策獲得感。要及時解答和回應社會關切,做好輿論引導,凝聚社會共識,營造良好氛圍。

(四)強化監管形成威懾。各鎮街、各有關部門要集中力量開展涉企收費全面督查,及時受理各種投訴,主動開展明察暗訪,對落實不到位的部門單位,要嚴肅追究責任,對違規收費行為加大查處力度,對頂風違規亂收費的單位和個人,公開曝光,形成高壓態勢,堅決遏制和糾正各種亂收費行為,對查實的亂收費問題,移交紀檢監察等有關部門處理。

眉縣誠信體系建設專項行動實施方案

為貫徹落實《寶雞市誠信體系建設專項行動實施方案》精神,進一步深化誠信體系建設,充分發揮政府誠信的表率示范作用,建立健全優化提升營商環境的長效機制,結合全縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中省市決策部署,把誠信體系建設尤其是政府誠信建設作為優化提升營商環境的重要內容,建立健全“政府承諾+社會監管+失信問責”機制,實施政務誠信監督評價和政府機構失信問題專項治理,全面推進依法行政、政務公開、勤政高效、守信踐諾,進一步強化各級政府、部門和公務員的信用意識,在行政管理、公共服務以及各類經濟社會活動中帶頭講誠信守契約,以政府的誠信施政、誠信作為、誠信執法、誠信履約引領全社會誠信水平不斷提升。到2019年底前,全縣各鎮街、各部門和公務員的政務誠信檔案初步建立,政府做出的承諾全面兌現,政府機構拖欠賬款存量清償一半以上并杜絕增加新的欠款。

二、主要措施

(一)建立健全政務誠信公開承諾機制

1.各鎮街、各部門要以政府工作報告提出的主要服務事項和利民便企措施為重點,以堅持依法行政、民主決策、政務公開、勤政高效、守信踐諾和積極推進社會信用體系建設為主要內容,結合各自職責依法依規向社會做出公開承諾,經主要負責人簽署后通過縣政府網站公示,接受社會監督。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:縣社會信用體系建設領導小組成員單位及各鎮街

完成時限:2019年8月底前,以后每年持續實施

(二)建立健全政務誠信監督管理機制

2.建立政務誠信檔案。依托市信用信息共享平臺建立政務誠信檔案,多渠道歸集整合政務誠信信息,將政府部門和公務員在履行職責和各類經濟社會活動中因違法違規、違約失信被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。各鎮街、各有關部門要按照政務誠信檔案內容和信息共享責任分工(見附件),及時將本鎮街、本部門在履行職責和公務員管理工作中形成的政務誠信信息上傳至市信用信息共享平臺,至少每月更新一次。縣信用辦要會同各有關部門編制全縣政務誠信信息目錄,確定信息共享方式,做好政務誠信信息歸集、共享、應用的全流程管理,保障信息完整、準確、有效、安全。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:縣社會信用體系建設領導小組成員單位及各鎮街

完成時限:2019年12月取得階段性成果并持續實施

3.實施政務誠信大數據監測。依據全市統一的政務誠信監督評價系統,運用大數據技術對各部門、各行業和重點領域政務誠信狀況進行常態化監測、多維度評價和可視化展現,對各類政務失信行為進行統計分析,為政府及各有關部門加強政務誠信建設提供支撐。

責任單位:縣發改局

完成時限:2019年12月取得階段性成果并持續實施

4.試點開展第三方政務誠信評價。按照《陜西省政務誠信評價辦法(試行)》(陜發改財金函〔2017〕2133號),依據全省統一的政府誠信評價標準和指標體系,委托第三方機構對政府部門開展政務誠信評價試點,分期分批對政府采購、政府和社會資本合作、招標投標、招商引資、地方政府債務、各鎮街等重點領域政務誠信建設情況開展專項調查,評價和調查結果作為各鎮街、各部門年度目標責任考核的重要參考。

牽頭單位:縣發改局

責任單位:縣社會信用體系建設領導小組成員單位及各鎮街

完成時限:2020年1月前,以后每年持續實施

(三)組織開展政府機構失信問題專項治理

5.全面排查梳理各鎮街、各部門以及相關事業單位和基層自治組織對企業的失信事項,列出失信政府機構名單,重點對政府承諾不兌現、拖欠民營企業賬款、拒不執行法院判決、“新官不理舊賬”等失信問題開展專項治理,督促失信政府機構限期整改,消除不良影響。對6個月內仍未整改到位的失信政府機構,依法依規納入嚴重失信名單向社會公布,在三年內取消其評先評優資格,并對其主要負責人進行問責處理。

牽頭單位:縣發改局、商務和工業信息化局、縣法院

責任單位:縣財政局、審計局、住建局、人社局等有關部門及各鎮街

完成時限:2019年12月底前

(四)加快構建以信用為核心的新型市場監管機制

6.按照對誠信守法者“無事不擾”、對違法失信者“利劍高懸”的理念,全面建立信用監管機制。一是廣泛推行市場主體信用承諾制度。積極探索在行政審批和公共服務事項中以信用承諾代替證明材料,提高辦事效率。二是建立健全信用信息共享共用機制。及時將本部門在履行職責過程中形成的企業和個人信用信息匯集至市信用信息共享平臺,將查詢使用信用信息嵌入行政管理和公共服務各領域、各環節,將市場主體的信用狀況作為管理決策的重要依據。三是建立健全信用分類監管機制。按照守法誠信狀況對市場主體進行分級分類,在日常檢查、雙隨機抽查等監督管理工作中優化監管資源配置。四是建立健全信用聯合獎懲機制。全面推行行業“紅黑名單”管理制度,加強事中事后協同監管,嚴格落實守信激勵和失信懲戒措施,提高違法失信成本。五是充分運用大數據、人工智能等新技術加強信用信息的開發利用,對各部門、各行業以及各類市場主體進行信用監測和風險預警,實現精準監管。六是充分發揮信用服務機構作用,支持信用服務機構參與行業信用建設和社會信用監督,推進信用報告、信用評價、信用識別等第三方信用服務產品在行業監管、項目管理、投融資管理、公共資源配置等領域的廣泛運用,防范決策風險。七是強化企業信用建設主體責任。開展企業信用建設示范創建活動,引導企業完善內部信用管理機制,提升信用管理水平,促進企業守信自律,樹立誠信品牌。

牽頭單位:縣發改局、市場監管局、行政審批服務局

責任單位:縣級各有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

(五)建立健全補償救治機制

7.研究建立因政府規劃調整、政策變化造成企業合法權益受損的補償救治機制,完善信用修復制度,保障信用主體合法權益。

牽頭單位:縣發改局

參與單位:縣財政局、司法局、商務和工業信息化局、自然資源局、住建局、縣法院等有關部門

完成時限:2019年10月取得階段性成果并持續推進

(六)以信用為支撐推進解決民營企業融資難問題

8.依托市信用信息共享平臺,引進第三方信用評估機構,組建相對獨立的“信易貸”融資服務平臺,與商業銀行共享注冊登記、行政許可、行政處罰、黑名單以及納稅、社保、水電煤氣、倉儲物流等信息,推動解決銀企信息不對稱問題,提高信用狀況良好企業的信用評分和貸款可得性。

牽頭單位:縣發改局、金融辦、人行眉縣支行

參與單位:縣財政局、公安局、人社局、住建局、自然資源局、稅務局等有關部門

完成時限:2019年12月取得階段性成果并持續實施

三、組織保障

(一)加強統籌協調。充分發揮縣社會信用體系建設領導小組的統籌協調作用,及時研究解決信用建設工作中的問題。各鎮街、各部門要將社會信用體系建設特別是政務誠信建設列入重要議事日程,成立相應的領導及工作機構,制定實施方案,嚴格按照任務分工和時間節點,落實工作要求。

(二)加強信息共享。依托市信用信息共享平臺,將各級各類政務服務和業務管理系統互聯互通,在更大范圍和更深層次推進全縣自然人、法人及其他組織信用信息的自動化歸集、全方位共享、嵌入式查詢、智能化應用。

(三)加強督促檢查。縣信用辦要加強對信用建設工作的指導、督促和檢查,按季度通報工作進展情況,分期分批對各鎮街、各部門推進落實重點工作情況開展督查和第三方評估。

(四)加強宣傳教育。充分利用縣政府網站以及各類媒體,持續開展社會誠信建設宣傳。加強公務員誠信教育,將誠信體系建設納入公務員培訓內容,提升公務員誠信履職意識。

附件:政務誠信檔案內容和信息共享責任分工表

附件

政務誠信檔案內容和信息共享責任分工表

信息類別

信息名稱

信息目錄

提供單位

政府部門政務誠信信息

基本信息

單位名稱

縣委編辦

統一社會信用代碼

單位職責

政務誠信承諾信息

各鎮街、各部門

履職信息

行政管理職責履行情況

各鎮街、各部門

公共服務職責履行情況

政務信息公開情況

目標責任落實情況

推進社會信用建設情況

監督信息

年度考核等次信息

縣委組織部、縣人社局

審計信息

縣審計局

督查信息

縣督查督辦室

績效評估信息

相關評估單位

人大監督信息

縣人大辦

政協監督信息

縣政協辦

信訪信息

縣信訪局

投訴舉報信息

有關部門

良好信息

表揚、表彰、獎勵等

各鎮街、各部門

不良信息

行政處罰信息

縣司法局等有關部門

問責處理信息

縣紀委監委

失信被執行人信息

縣法院

不依法行政信息

縣司法局

不信守承諾信息

縣人大、政協、法院等

不履行法定義務信息

縣司法局

不履行合同協議信息

縣法院

弄虛作假信息

縣審計局、縣督查督辦室

公務員政務誠信信息

基本信息

姓名

各鎮街、各部門

性別

身份號碼

工作單位

職務

個人年度考核等次信息

良好信息

表揚、表彰、獎勵等

各鎮街、各部門

不良信息

行政處罰信息

有關部門

紀律處分信息

縣紀委監委

問責處理信息

各鎮街、各部門

失信被執行人信息

縣法院

眉縣優化便民服務專項行動實施方案

為貫徹落實《寶雞市優化便民服務專項行動實施方案》精神,進一步提高政府服務效能和水平,更快更好方便企業和群眾辦事創業,持續改善營商環境,結合全縣實際,特制定本方案。

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中省市決策部署,持續深入開展審批服務事項梳理和流程再造,完善一體化在線政務服務平臺功能,強化基層便民服務站點建設,加快推進信息共享,推動更多審批服務事項實現“全程網辦”“掌上可辦”,線下辦事“只進一扇門”和“最多跑一次”,縣級事項網上可辦率不低于70%,實體政務大廳需由辦事企業和群眾提供的材料減少60%以上,不斷優化企業和群眾辦事體驗,提高便利度,增強獲得感。

二、主要措施

(一)提升線上服務體驗

1.推廣運用網上辦事統一身份認證。運用市級政務服務網和各部門自建網上辦事系統,全面使用統一身份認證系統,開展用戶注冊、實名認證等服務,實現群眾辦事“一次認證、全網通行”。

牽頭單位:縣行政審批服務局

責任單位:縣政務服務中心、信息中心

參與單位:縣級各部門及各鎮街

完成時限:按市級要求時限完成

2.對接寶雞政務服務移動端。利用“智慧寶雞”APP政務版和寶雞政務服務移動終端,將覆蓋范圍廣、應用頻率高、與個人密切相關的便民服務事項接入移動端,實現一批便民服務事項“掌上可辦”。

牽頭單位:縣行政審批服務局

責任單位:縣政務服務中心、信息中心

參與單位:縣級各部門

完成時限:按市級要求時限完成

(二)增加便民服務手段

3.推廣“一窗式”綜合受理模式。在縣政務服務中心設置一定數量的“綜合窗口”,重點對社會事業類審批事項實行“一窗式”綜合受理。同時,選取重點鎮街便民服務中心作為試點,探索政務服務事項向鎮(街)、村(社區)延伸。

牽頭單位:縣行政審批服務局

責任單位:各鎮街

完成時限:2019年10月底

4.推行“政務專遞”送達模式。在縣政務服務中心設立“政務專遞”窗口,凡是在政務大廳辦理的審批事項,只要當事人提出申請,并加填一份快遞申請書,寫明具體的收件人和收件地址、聯系方式,工作人員可直接將證照通過快遞形式送戶上門,真正實現群眾和企業到政府辦事“最多跑一次”。

牽頭單位:縣行政審批服務局

參與單位:縣財政局、郵政公司等有關部門

完成時限:2019年12月底

5.提高12345市民熱線辦理效率。針對“12345”市民熱線批轉業務,對涉及企業和群眾咨詢、求助、投訴、建議類業務,完善相關管理制度和優化相關辦理流程,進一步減少層級、減少中轉,提高工作效率。全年批轉辦結率達90%以上,市民滿意率達90%以上。

牽頭單位:縣信息中心

參與單位:縣級各部門及各鎮街

完成時限:持續推進

(三)減少辦事服務堵點

6.調整完善全縣統一事項庫。根據機構改革職能調整情況,及時調整完善行政許可、審核轉報、備案和服務類事項清單。按照“顆粒化”和“三級四同”要求,加快行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認、行政獎勵、行政裁決等事項的梳理,編制統一、規范的辦事指南,納入全縣統一事項庫,實現事項統一規范管理。

牽頭單位:縣行政審批服務局、司法局

參與單位:縣級部門及各鎮街

完成時限:2019年10月底

7.動態調整全縣“四辦”清單。按照依法、減權、規范的原則,根據省市縣下放取消事項決定及全縣審批事項劃轉進度,及時更新調整本部門“最多跑一次”事項清單和“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”事項清單,梳理100個高頻事項清單,壓材料減時限,實現“最多跑一次”。

牽頭單位:縣職轉和營商辦、行政審批服務局

責任單位:縣級各部門

完成時限:2019年12月底

8.持續開展“減證便民”行動。按照縣司法局《關于進一步做好證明事項清復核工作的通知》(眉司法〔2019〕74號)要求,認真對照相關法律法規,全面清理煩擾企業和群眾的各類“奇葩”證明、循環證明、重復證明等無謂證明。沒有法律法規依據的證明事項一律取消。確需保留的證明事項實行清單式管理,逐項列明設定依據、索要單位、開具單位、辦理指南等并對外公開。

牽頭單位:縣司法局

參與單位:縣級各部門及各鎮街

完成時限:2019年12月底

9.開展證照電子化和統一歸集工作。歸集各部門電子證照數據,形成全縣統一電子證照庫,并將數據及時接入市級電子證照庫。開展存量、增量證照電子化工作并統一歸集,為電子證照全面替代紙質證照奠定基礎。

牽頭單位:縣行政審批服務局

責任單位:縣政務服務中心、信息中心

參與單位:縣級各部門

完成時限:按市級要求時限完成

三、組織保障

(一)加強組織領導。便民服務專項行動在縣推進政府職能轉變和優化提升營商環境工作領導小組的統籌下,由縣職轉和營商辦具體協調推進。各鎮街、各部門要進一步細化工作任務、建立工作臺賬、夯實領導責任,確保各項任務按時完成。

(二)完善制度規范。縣行政審批服務局、信息中心要結合上級要求和全縣實際,制定完善政務服務效能監督管理辦法、政務服務中心綜合窗口運行辦法、電子印章和電子證照管理辦法等相關制度,出臺全縣政務服務平臺安全和運維保障規范、政務數據安全應用規范等技術規范,確保各項工作科學規范有序實施。

(三)抓好宣傳培訓。各鎮街、各部門要充分利用互聯網、報紙、廣播電視和新媒體廣泛宣傳便民服務專項行動有關政策、舉措、亮點和成效,提升企業群眾知曉率。同時,針對窗口服務、綜合受理等工作加強培訓,進一步提高全縣政務服務工作人員業務水平。

(四)強化督查檢查。縣職轉和營商辦會同縣級有關部門加強對推進便民服務工作的指導、督促和檢查,建立政務服務“好差評”制度,對工作推動不力的鎮街和部門嚴肅批評問責。

眉縣促進政策落地落實專項行動實施方案

為貫徹落實《寶雞市促進政策落地落實專項行動實施方案》精神,進一步促進中省市各項利企便民政策落地實施,著力破解政策落地的堵點、難點,更好激發市場活力,增強企業群眾獲得感、幸福感,結合全縣實際,特制定本實施方案。

一、總體要求和目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,聚焦企業群眾反映的堵點、難點,以中省市出臺的利企便民政策措施為基礎,從企業群眾需求出發,強化政策流程再造,明確政策核心條款清單和政策落地流程圖,加大政策解讀和監督檢查,促進政策有效落地和執行,不斷提高政策知曉率和企業群眾獲得感、幸福感。2019年9月底,相關部門對出臺的各項利企便民政策完成梳理再造,政策落地流程、辦理環節、成本和時間進一步明晰;2019年底,形成清晰高效的政策體系,政策落地更加暢通便捷,政策紅利得到充分釋放,市場主體活力進一步增強。

二、重點政策內容

(一)產業政策。主要包括推動民營經濟高質量發展、加快推進制造業智能化轉型升級,圍繞鈦及鈦合金、汽車及零部件等領域,促進制造業與互聯網融合發展,加快新興服務業發展、促進建筑業轉型升級、促進農產品加工業發展、發展“三個經濟”、支持快遞業發展、發展特色現代農業、培育獼猴桃等食品加工全產業鏈、擴大旅游文化體育健康養老教育培訓等領域消費、提升產品質量等方面政策。

牽頭單位:縣商務和工業信息化局、發改局、住建局、人社局、農業農村局、文化和旅游局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(二)減稅降費政策。主要包括落實深化增值稅改革、小微企業普惠性稅收優惠、降低社保費率、研究開發費用稅前加計扣除、自主就業退役士兵和重點群體創業就業等財稅政策,加強涉企行政事業性收費管理,繼續擴大企業直供電交易規模等措施,減輕企業稅費負擔。

牽頭單位:縣財政局、稅務局、發改局、人社局、供電分公司

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(三)金融政策。主要包括推動“稅銀互動”、對小微企業融資擔保業務實施降費獎補、實施創業擔保貸款、推動中小企業上市及新三板、四板掛牌融資、發展多層次資本市場、開展應收賬款融資、推進信用擔保體系建設、依托“銀企對接”助力小微企業發展、深化小微企業金融服務等方面內容。

牽頭單位:縣商務和工業信息化局、稅務局、財政局(金融辦)、人社局、人行眉縣支行

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(四)科技政策。主要包括加強瞪羚企業培育、高新技術企業認定、科技型中小企業評價,支持重大關鍵技術攻關、加強科技人才培育引進、加速科技成果轉化應用,發揮科技創投基金作用、提升研發平臺創新、加強知識產權保護、全面提升科技創新能力引領高質量發展等方面政策。

牽頭單位:縣商務和工業信息化局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(五)就業政策。主要包括推進大眾創業萬眾創新、做好當前和今后一個時期促進就業創業工作、階段性降低失業保險費率、實施穩崗返還、構建和諧勞動關系,以及高校畢業生、農民工、退役軍人、去產能職工就業創業扶持、對就業困難人員的就業幫扶、對新就業形態的支持、對職業教育與培養技能人才的政策、激發技能人才等重點群體活力帶動城鄉居民增收等方面內容。

牽頭單位:縣人社局、發改局、財政局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(六)土地政策。主要包括簡化政府供地批復及建設項目用地審批流程、支持旅游業發展用地政策、符合條件企業增容擴產用地、實施產業用地政策工作指引、加強光伏扶貧和光伏發電產業用地、創新園區用地、促進城鎮低效用地再開發等方面內容。

牽頭單位:縣自然資源局

參與單位:各鎮街及各園區管委會

(七)生態環保政策。主要包括建設項目環境影響評價審批、建設項目竣工環保驗收、加強危險廢物轉移處置、加強危險廢物經營許可審批管理等方面內容。

牽頭單位:縣生態環境局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(八)工程建設政策。主要包括規范建筑業企業行政許可、工程建設項目審批制度改革等方面內容。

牽頭單位:縣行政審批服務局、住建局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(九)跨境貿易政策。主要包括提升跨境貿易便利化、培育外貿競爭新優勢、促進加工貿易創新發展、促進外商投資和境外投資等方面內容。

牽頭單位:縣商務和工業信息化局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

(十)“放管服”改革及便民服務政策。主要包括取消、下放或者委托一批行政審批事項、推廣“雙隨機、一公開”規范事中事后監管、推進工業產品生產許可制度改革、簡化行政許可事項原件核對、推進商事制度改革、簡化企業注銷登記、推進“證照分離”和“多證合一”、推進審批服務便民化、放寬人才落戶條件、加強和改進機動車輛管理服務、出入境管理、公證辦理、證明事項清理、房產交易契稅減免、不動產登記一窗辦理、規范社團收費管理等方面內容。

牽頭單位:縣職轉和營商辦、公安局、司法局、自然資源局、行政審批服務局、市場監管局、商務和工業信息化局、住建局、稅務局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

三、主要措施

(一)形成政策核心條款清單。各鎮街、各部門對已出臺的各項利企便民政策進行梳理提升、優化再造,明確核心條款,用企業群眾熟悉易懂的語言,解讀核心條款,形成簡明、扼要、清晰的核心條款清單。各責任單位要對負責的各行業政策核心條款進行匯總,形成政策服務包。

責任單位:縣職轉和營商辦、商務和工業信息化局、教體局、發改局、財政局、稅務局、公安局、司法局、交通局、住建局、人社局、自然資源局、生態環境局、民政局、文化和旅游局、應急管理局、農業農村局、水利局、行政審批服務局、市場監管局、衛健局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:2019年9月底前

(二)形成政策落地服務流程圖。各責任部門對梳理形成的核心政策清單,要進一步明確責任單位、政策辦理環節、辦理成本和辦理時限,形成政策落地服務流程圖,并及時在縣政府網站和政務服務大廳公開。相關部門要加強政策協同,減少不必要的優惠政策享受前置條件,破解優惠政策推行規矩多、尺度嚴,政策執行“繁”“迷”“苛”等難題。

責任單位:縣職轉和營商辦、商務和工業信息化局、教體局、發改局、財政局、稅務局、公安局、司法局、交通局、住建局、人社局、自然資源局、生態環境局、民政局、文化和旅游局、應急管理局、農業農村局、水利局、行政審批服務局、市場監管局、衛健局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:2019年9月底前

(三)形成政策宣傳宣講體系。各鎮街、各部門要精心籌劃開展政策宣傳宣講,每半年組織開展一次“政策服務宣傳周”活動,每年要組織政策發布會1場以上,對制定的政策核心條款清單和政策落地服務流程圖等加大宣傳力度,營造全社會共同服務企業群眾的良好氛圍。廣泛應用政府網站、部門單位公眾號等平臺,設置政策宣傳專欄,及時推送重要核心政策清單及政策落地服務流程圖。根據企業需求,適時組織專家對專業性較強的政策進行詳細的解讀,方便企業群眾及時領會掌握。

責任單位:縣職轉和營商辦、商務和工業信息化局、教體局、發改局、財政局、稅務局、公安局、司法局、交通局、住建局、人社局、自然資源局、生態環境局、民政局、文化和旅游局、應急管理局、農業農村局、水利局、行政審批服務局、市場監管局、衛健局

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

(四)形成政策“網格化服務”格局。充分發揮縣政務服務大廳、鎮街便民服務中心職能作用,推動政策服務層層下沉,將政務服務大廳、鎮街便民服務中心打造成企業群眾了解政策、交流政策、用好政策的“企業之家”“便民之家”。引進一批政策咨詢、服務機構進駐政務服務大廳,為企業提供個性化、定制化政策服務,當好企業用好政策的參謀智庫。在組織水電氣暖等公共服務機構進駐政務服務大廳的基礎上,按照屬地化管理原則,對公共服務機構落實責任到人,對轄區內企業群眾實行“網格化服務”,定期到轄區內與服務的企業群眾對接,傾聽企業群眾訴求,提升服務水平。

責任單位:縣行政審批服務局及各鎮街

參與單位:縣級有關部門

完成時限:持續推進

(五)形成政策督導檢查問責閉環。要認真抓好政策落地的實施督查督導工作,深入企業群眾,查看政策落地的實際效果、傾聽企業群眾的真實感受。對無效或低效的政策要及時進行清理,對企業群眾期盼的政策要加快制定完善,認真抓好組織實施,對違反政策的行為堅決予以制止,嚴格查處問責。

責任單位:縣職轉和營商辦

參與單位:縣級有關部門及各鎮街

完成時限:持續推進

四、保障措施

(一)切實加強組織領導。縣職轉和營商辦負責協調指導全縣政策落地落實專項行動實施及考核評價工作。各鎮街、各部門要切實提高思想認識,強化責任擔當,創新工作舉措,加大工作力度,全力推動各項利企便民政策措施落地落實。

(二)完善政策評價體系。各鎮街、各部門要結合實際,完善政策落地落實考評體系,認真查看政策核心條款清單、政策落地流程圖、政策宣傳宣講、政策“網格化服務”等工作開展情況,客觀全面評價政策落地實施效果。

(三)加強協同配合。縣級各有關部門要加強協作,密切配合,確保按期實現目標。對前后關聯度較高的政策要加強協同,需要多部門合作推進的,牽頭部門要主動對接,參與部門要積極配合。

(四)認真抓好實施。各鎮街、各部門要及時掌握政策落實情況,結合實際不斷完善。各責任單位要嚴格按照時間節點要求完成目標任務。對相關部門執行政策不力、落實政策“推拖繞”的,將嚴肅問責。

眉縣創建“零投訴”營商環境實施方案

為深入貫徹落實中省市優化提升營商環境各項決策部署,努力創建“零投訴”營商環境,激發投資創業活力,服務經濟高質量發展,特制定本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,踐行以人民為中心的發展理念,國繞打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環境目標,以創建“零投訴”營商環境為引領,倒逼全縣各級各部門堅持刀刃向內,勇于自我革命,積極推進服務理念、服務機制、服務設施、服務方式等全方位改革創新,不斷提升廣大企業、群眾的滿意度和獲得感。

二、基本原則

(一)堅持問題導向。以問題為切入點,千方百計發現問題,想方設法解決問題,一抓到底根除問題,由點及面、舉一反三,分類施策、標本兼治,層層傳導壓力,推進政策制度完善優化,推動營商環境不斷邁上新臺階。

(二)堅持創新推進。鼓勵相關部門自加壓力、定高目標,因地制宜、大膽探索,形成更多可復制推廣的特色經驗做法,將外地經驗、探索實踐與本地實際有機結合、相互貫通,不斷創新完善工作機制和服務方式。

(三)堅持高效便捷。以提升市場主體滿意度和獲得感為目的,以投訴為令,借助互聯網等現代化科技手段,嚴抓快辦、即知即辦,確保事事有落實、件件有回音,推動行政效能持續提升、企業和群眾辦事更加便捷。

(四)堅持獎懲并重。充分發揮“三項機制”作用,將正向激勵和反向問責相結合,努力形成學有榜樣、趕有方向、權責一致、失責必究的良好氛圍,凝聚創建“零投訴”營商環境的強大正能量。

三、投訴受理范圍

及時受理企業和群眾有關營商環境的各類投訴和舉報,主要包括:企業開辦和注銷、工程建設項目審批、施工許可證辦理、水電氣暖接入、不動產登記辦理、降低企業獲得信貸難度和成本、優化企業納稅服務、提升跨境貿易和投資便利化、降低企業運行成本、規范中介服務、規范涉企收費、政府守信踐諾、推進便民服務、促進政策落地落實等方面的問題。

四、投訴舉報渠道

運用各種方式,暢通各種渠道,廣泛受理企業和群眾投訴舉報問題,聽取意見建議,努力實現投訴有渠道、問題有人管、結果有反饋、督查有依據、獎懲有兌現。

(一)投訴電話。“12345”市民熱線、縣職轉和營商辦電話:5542309。

(二)電子信箱。mx5542309@163.com

(三)網絡平臺。縣政府網站縣長信箱。

(四)其他渠道。包括領導批示件、信訪、營商環境監測統計抽樣調查、社情民意隨機電話訪問、營商環境滿意度調查、企業座談會、第三方評估、新聞媒體曝光等。

五、投訴辦理機制

(一)投訴受理。縣信息中心負責受理縣長信箱及縣政府網站網絡渠道服務投訴問題。

(二)轉辦交辦。縣職轉和營商辦、行政審批服務局、信息中心結合部門職能,將投訴問題轉交相關單位辦理,建立工作臺賬,明確辦理要求和辦結時限。

(三)投訴辦理。各責任單位及時與投訴人取得聯系,研究確定解決方案,按照交辦要求扎實做好投訴問題辦理工作。

(四)反饋回復。通過上門服務、當面座談、實地走訪、書面回復等方式,在規定時限內將辦理情況反饋投訴人,并按時將辦理結果報轉辦單位,確保投訴問題解決到位。

(五)督查督辦。對逾期未辦結的投訴問題由受理單位及時下發提醒函進行催辦。對未按規定時間辦理答復、拒不落實提醒函要求、投訴主體不滿意的問題,由縣督查督辦室向責任單位下發督辦通知進行督辦。

(六)考核。縣行政審批服務局、信息中心負責每月對投訴受理、辦理情況進行匯總并報縣職轉和營商辦。縣職轉和營商辦每季度對創建“零投訴”營商環境情況進行排名通報,年終進行綜合考評。

六、獎懲機制

(一)鼓勵激勵。對優化提升營商環境工作成效明顯、受到中省市表彰的單位和人員,按照“三項機制”三個實施辦法精神,給予一定獎勵,在年度目標責任考核中加分,并在全縣推廣先進經驗。

(二)容錯糾錯。對在優化提升營商環境工作中主動履職盡責、大膽改革創新,未能實現預期目標或出現偏差失誤,但符合法律法規和政策規定、未謀取私利的單位和個人,不作負面評價,及時糾錯改正,免除相關責任或從輕減輕處理。

(三)考核評價。將創建“零投訴”營商環境工作納入年度目標責任考核,優化指標設置,科學確定分值,從營商政策知曉率、群眾滿意度、工作創新情況、投訴辦理情況、壓減辦事時限等方面進行綜合考核評價。

(四)責任追究。對投訴受理、辦理中發現的干部作風、責任缺失、違紀違法等線素,交由相關部門查處問責。

七、組織保障

(一)加強組織領導。縣推進政府職能轉變和優化提升營商環境工作領導小組統一領導全縣創建“零投訴”營商環境各項工作,縣職轉和營商辦負責做好牽頭抓總、統籌謀劃、協調督辦等工作。各鎮街、各部門要進一步提高政治站位,統一思想認識,積極承擔起優化提升營商環境工作主體責任,形成“一把手負總責、分管領導各負其責、一級抓一級、層層抓落實”的工作格局。

(二)密切協作配合。建立優化提升營商環境工作例會制度,定期協調解決跨領域跨部門的體制機制性問題。各鎮街、各成員單位要進一步加強溝通配合,密切聯動協作,做到信息互通、成果共享,形成工作合力,提升工作成效。

(三)扎實推進落實。縣職轉和營商辦要對投訴問題進行分類統計,督促相關部門建立問題解決長效機制。各鎮街、各部門要建立完善對窗口單位和基層單位創建“零投訴”營商環境的考核獎懲機制,分解細化責任,科學傳導壓力,發揮引領示范作用,以基層單位、窗口單位競相創建“零投訴”營商環境促進全縣營商環境優化提升。要結合實際、行業特點和工作特色,豐富“零投訴”宣傳方式,做好政策宣講解釋,正確引導社會預期,積極回應社會關切,廣泛凝聚社會共識,努力獲得企業和群眾的信任和理解,營造親商愛商安商的濃厚氛圍。

眉縣優化提升營商環境宣傳工作實施方案

為進一步營造優化提升營商環境良好的輿論氛圍,提高群眾的知曉率和滿意度,特制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中省市優化提升營商環境工作決策部署,圍繞縣委、縣政府打造一流營商環境工作要求,充分利用報刊、電視、網絡、新媒體等載體,全方位、多層次、高頻率、立體式宣傳全縣優化提升營商環境工作安排部署、重點舉措和進展成效,引導全縣上下牢固樹立“真抓實干、馬上就辦、辦就辦好”的發展理念,為進一步優化提升營商環境、助力“四個眉縣”建設和經濟高質量發展營造良好的輿論氛圍。

二、宣傳重點

(一)廣泛宣傳優化提升營商環境重要意義。大力宣傳優化營商環境建設工作的重要性、緊迫性,提高各鎮街、各部門對優化提升營商環境工作的認識,匯聚社會各方對優化提升營商環境工作的關注。

(二)加大報道營商環境工作推進情況。結合《眉縣優化提升營商環境“10+3”行動方案》《眉縣優化提升營商環境三年行動計劃》《2019年優化提升營商環境工作實施方案》《2019年“放管服”改革和“一網通辦”工作要點》等文件要求,全面宣傳縣委、縣政府落實市委、市政府決策部署,在轉變職能、加強作風建設、提高行政效能、解決突出問題等方面的具體行動和進展成效。

(三)做好營商環境政策、重大活動、重點工作宣傳。宣傳全縣優化提升營商環境工作的各項涉企優惠和便民政策、重要舉措、重大活動和重點工作,提高優惠政策的知曉率,推動各項政策、措施落實。

(四)征求意見建議。與市場主體和服務對象互動,征集優化提升營商環境相關意見與建議,及時發現企業和群眾反應強烈的突出問題,在全縣形成人人參與營商環境建設的共識,為企業和群眾解決熱點、難點問題,增強企業和群眾的獲得感。

(五)做好典型宣傳報道。及時報道各相關單位貫徹落實省市縣優化提升營商環境有關會議精神、落實各項政策措施的先進案例和取得的成果,宣傳推廣營商環境典型事例和成功經驗,帶動全縣“放管服”改革和優化提升營商環境工作再上新臺階。

(六)強化新聞輿論監督。發揮新聞媒體的輿論監督作用,曝光在優化營商環境工作中“不作為”“慢作為”,承諾不兌現、打折扣等現象和損害營商環境建設的行為。通過開辟“曝光臺”,設立舉報熱線,及時收集優化提升營商環境工作中存在的問題。

三、宣傳方式

由縣政府辦公室牽頭,縣委宣傳部、信息中心、電視臺等單位配合,綜合運用各類新聞媒體,開展全方位、立體式的宣傳,為打造“一流營商環境”創造濃厚的輿論氛圍。

(一)開展新聞媒體宣傳。在縣政府門戶網站、眉縣宣傳、眉縣廣播電視臺等新聞媒體開設專欄,運用訪談采編評論等方式宣傳優化提升營商環境工作安排部署和推進成效。

(二)投放公益宣傳。面向機關、銀行、窗口單位、車站、廣場等公共區域和特定人群,投放營商環境公益宣傳視頻、標語等,提高全社會知曉率,營造宣傳氛圍。

(三)開展專題推介。在各類招商活動及展會、采購會、行業峰會等大型活動中,專題推介營商環境,吸引企業來我縣投資創業。

四、任務分工

(一)新聞媒體宣傳任務

1.開設新聞專欄。縣委宣傳部、信息中心、廣播電視臺開設“優化營商環境、促進經濟發展”專題專欄,集中版面時段,加大對全縣優化營商環境建設重點內容、相關政策及典型人和事的宣傳力度,制作相關片花在各頻率、頻道滾動播出。

2.開展專題訪談。縣委宣傳部、信息中心、廣播電視臺結合全縣優化營商環境工作開展情況,及時組織開展訪談和專訪;利用縣電視臺《百姓問政》和社會新聞等貼近群眾的欄目,策劃開設優化提升營商環境專欄,圍繞優化提升營商環境工作建立專門題材數據庫;由縣政府辦會同縣紀委監委,組織安排職能部門和窗口單位、服務單位、創業人員、外來投資人員及公民代表等,進行互動式訪談,提高群眾知曉率和滿意度。

3.采編系列評論。縣委宣傳部圍繞全縣上下在優化營商環境方面開展采取的有效舉措、工作進展等采寫系列評論;縣廣播電視臺要結合相關報道,推出系列新聞述評。

4.開設專題網頁。縣信息中心要在縣政府門戶網開設專題網頁,全面深入做好全縣優化營商環境工作的宣傳報道。

5.開展新媒體宣傳。縣級各新聞單位的“兩微一端”要充分發揮新媒體快速、便捷、新穎的優勢,多角度的進行報道,做到全媒體參與、全媒體發聲,通過微視頻、微動漫等形式,制作一批宣傳效果好、反響大的新媒體產品,為全縣優化營商環境工作創造良好的輿論氛圍。

6.設立“曝光臺”。縣委宣傳部、信息中心、廣播電視臺在做好正面宣傳引導的同時,要開設曝光臺,對優化營商環境政策落實不力、侵害企業利益、破壞營商環境或影響“10+3”行動落實的人和事,進行公開曝光,使侵害企業利益、破壞營商環境的行為受到有力震懾。

7.縣委宣傳部、信息中心要積極聯系上級媒體單位加大宣傳全縣在優化提升營商環境方面的相關舉措和進展。

(二)各相關部門及鎮街宣傳任務

1.各相關部門及鎮街要根據全縣營商環境工作重點,精心選題,每月上報縣職轉和營商辦關于本部門、本鎮街優化營商環境工作部署、進展動態和特色成效信息稿件等不少于1篇。縣政府辦公室及時協調媒體在專題專欄發布。

2.各相關部門及鎮街要積極挖掘、宣傳優化提升營商環境工作中涌現出的典型做法、先進經驗、模范人物,并跟蹤做好宣傳報道。對企業群眾服務中“不作為、慢作為、亂作為”懶政怠政、推諉扯皮等行為要及時曝光。每季度上報縣職轉和營商辦正反典型案例不少于1篇,縣政府辦公室核實后及時協調媒體在專題專欄發布。

3.各相關部門及鎮街要精心策劃戶外宣傳設計方案,推出有特色有內涵營商環境宣傳口號和形象廣告,在各主要窗口單位,主要路段、重要位置以及各社區,通過電子大屏、墻體廣告、樓宇廣告、工地圍擋、公交站臺廣告等開展多種形式社會宣傳。

4.各相關部門要在縣政府網站公開承諾各自審批服務事項名稱、辦理時限、辦理環節、辦理費用、辦理所需村料。窗口單位要掛貼標準服務流程圖。

5.各相關部門要根據各自職能,設計制作形象生動、通俗易懂的宣傳手冊、掛圖海報等統一宣傳資料。由縣政府辦公室統一組織宣傳活動對外發放。

6.縣職轉和營商辦要積極策劃選題,對接省市級主流媒體,做好重大新聞推薦上報,邀請媒體來眉采訪報道,協調刊播相關報道,形成宣傳聲勢。

(三)重點定向宣傳任務

全縣推進政府職能轉變和優化提升營商環境工作領導小組各專項工作組、保障組要切實履行工作職責,結合職能分工和監管服務領域,開展針對企業、經濟組織、創業群體、個體工商戶等重點對象和工程建設、水電氣暖、金融信貸等重點領域的定向宣傳,確保優化提升營商環境政策、舉措和成效宣傳進企業、進社區、進廠礦、進酒店、進銀行、進窗口、進商場,特別是針對營商環境監測抽樣主體要主動上門宣傳,確保重點對象和重點領域從業人員對全縣營商環境政策舉措應知盡知。各鎮街的重點定向宣傳工作參照縣上安排開展。

五、工作要求

(一)迅速行動,深入報道。縣級各相關新聞單位要迅速行動,安排精兵強將深入各單位各企業以及群眾中進行深入采訪,確保稿件鮮活生動;在做好本媒體宣傳的同時,要注重推出一批有影響力的稿件向中省市主流媒體推送;在日常新聞報道中的政策性的問題,及時向縣委宣傳部、縣政府辦公室報告。

(二)高度重視,落實責任。各相關部門及各鎮街要高度重視營商環境建設宣傳工作,充分認識宣傳工作的重要意義,形成主要領導負總責,分管領導抓落實,國繞優化提升營商環境“10+3”行動方案和《實施方案》,扎實開展宣傳工作,要制定工作方案,明確宣傳重點,確定時間節點,落實責任人員,確保宣傳工作有序開展、收到實效。

(三)突出主題,把握導向。要堅持正面宣傳為主,輿論監督為輔,加大對營商環境建設工作宣傳力度,深入宣傳習近平總書記的重要講話和重要批示精神,深入宣傳省市縣關于優化營商環境的政策和決策部署。宣傳報道陣勢要強、容量要大、形式要活。同時,堅持準確及時原則,以正反兩方面典型事例和真實數據,廣泛匯聚各方面力量,為我縣“創一流營商環境”提供有力的宣傳輿論支持。

附件:優化提升營商環境宣傳標語


附件

優化提升營商環境宣傳標語

1.不忘初心持續推進“放管服”改革  牢記使命全面提升企業和群眾獲得感

2.處處都是營商環境  人人都是形象使者

3.凝聚發展新動力  爭創營商新優勢

4.優化營商環境  提升服務效能

5.優環境  聚商機  共發展  贏未來

6.優服務  促營商  增動力

7.優化營商環境  助推高質量發展

8.以人為本  依法行政  打造最優營商環境

9.優化營商環境  助力轉型升級

10.聚力營商環境提升  釋放改革開放紅利

11.壓時限  縮環節  減前置  優流程

12.優化營商環境  矢志追趕超越

13.減少辦事程序  壓縮辦事時間  提高辦事效率

14.政府創造環境  企業創造財富

15.優化營商環境  提升服務水平

16.優化營商環境  提升眉縣軟實力

17.關注民生  體察民情  反映民意  服務民眾

18.努力打造廉潔高效的政務環境  公平有序的市場環境 寬松透明的政策環境  開放包容的創業環境

19.簡政放權提服務  方便快捷惠民生

20.優化營商環境  服務企業發展

21.破解發展瓶頸  優化營商環境

22.強化創新引領  優化營商環境

23.改善優化營商環境  服務實體經濟發展

24.對標先進  聚焦重點  全力打造一流營商環境

25.改善優化營商環境  大力促進非公有制經濟發展

26.優化提升營商環境  全力推進“四個眉縣”建設

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